改革开放以来中国经济发展若干问题述论(10)
2013年以来,在经济新常态下,要实现“双中高”目标,中国 ICOR有所降低,2013年、2014年ICOR分别为6.7和7.1②根据世界银行数据库相关数据计算整理。。由于中国正处于工业化中期向后期转变过程中,城镇化尚未完成,中国ICOR高于发达国家中的美国、德国、法国、印度,符合中国国情。美国、德国、法国和印度ICOR变化值,体现了发达国家后工业化时期投资效果,而中国则突出反映作为赶超的发展中国家新型工业化特征。随着中国经济迈入新常态,提质增效成为经济社会发展的核心目标,经济增长动力要由投资驱动转向效率驱动,未来还需走技术创新之路。
五、科技自主创新能力的提升
现代经济增长理论认为,从长期来说,科技创新决定一个国家经济绩效③〔美〕罗伯特·J.巴罗、〔美〕夏威尔·萨拉-伊-马丁著,夏俊译:《经济增长 (第2版)》,格致出版社、上海三联书店、上海人民出版社,2010年,第277—278页。。目前,全球新一轮科技竞争与经济发展方式转变交融,科技创新成为各国抢占世界经济发展制高点的关键因素,能够综合反映经济发展质量。进入90年代中期,中国政府明确提出了科教兴国战略,极大促进了科技发展,也加速了中国科技的追赶步伐,大大提高了科技创新能力。进入21世纪,中国不仅保持了持续高增长,而且出现了科技创新成果爆炸性增长,一方面促使经济发展方式逐步转变,另一方面也成为中国经济取得巨大成就的动力源泉。
改革开放以来,中国科技人力资源存量大幅上升,高素质科技人员成为推动科技创新的重要力量。从90年代中期开始,中国每百万人中拥有R&D研究人员不断增加,其数量由1996年的443人增长到2013年的1089人,增加了1.5倍。但中国毕竟还是发展中国家,到2013年,该指标仅是美国的27%、韩国的17%、日本的21%。④根据世界银行数据库1996年至2013年中、美、日、韩、意R&D研究人员的相关数据计算得出。到2014年,中国创新指数为46.6,低于美国60.1、韩国55.3的水平;同年,中国创新指数全球位列第29位,而美国、韩国分别位列第6、16位。这与中国创新产出指数以及研发支出低密切相关。2014年中国创新产出指数为47.4,低于美国52.3、韩国48.1的水平。⑤根据《国际统计年鉴2015》的相关数据整理。1996年至2014年,中国研发支出占GDP比重平均为1.3%,仅仅是美国、韩国的一半。增加科技研发投入成为提高中国科技创新能力的迫切要求。相关研究提出:到2020年中国科技投入占GDP比重为3%或2%。⑥欧盟的《2020年发展目标》和中国《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年)》分别将2020年科技研发投入占GDP比重设定为3%和2%。
科技市场交易与转化、高技术产品生产与贸易推动全球经济稳健增长,是经济社会可持续发展的主动力。自1992年邓小平南方谈话以后,中国高技术产品出口呈现阶段性发展态势。1992年至2001年,随着市场经济体制的初步建立,科技市场缓慢发展,中国高技术产品出口占工业制成品出口的比重从6.4%提高到21.0%,增幅较大,但是年均增速 (13%)不到美国、韩国的一半。加入WTO后,随着对外开放由政策性开放转向制度性开放,制度红利逐步释放,促使科技成果转化率不断提高。开放条件下的新经济增长理论认为:从外部条件看,是开放创造了“中国奇迹”⑦王劲松:《开放条件下的新经济增长理论——跨国经济增长差异、跨国技术扩散与开放政策研究》,人民出版社,2008年,第87页。。2002年至2015年,高技术产业呈现快速发展态势,高技术产品出口占工业制成品出口比重年均增速攀升至27.1%,超过美国24.2%的增速,但是低于韩国29.3%的增速⑧根据世界银行数据库相关数据计算整理。。从空间格局上看,21世纪以前,中国高技术产品出口在全世界所占的比重微不足道,1980年、1990年和2000年分别仅为0.03%、0.6%和3.7%。进入21世纪以来,高技术产品出口突飞猛进,到2006年超过欧盟,成为世界最大的高技术产品出口地,当年中国高技术产品出口在全世界所占的比重则为16.9%,超过美国16.8%、欧盟15.0%、日本8.0%的水平。①胡鞍钢、鄢一龙、魏星:《2030中国:迈向共同富裕》,中国人民大学出版社,2011年,第97页。相关研究表明:这一趋势将延续到2030年②参见胡鞍钢、鄢一龙、魏星:《2030中国:迈向共同富裕》,第41页。。
1995年,中国正式将可持续发展作为国家的重大战略,③参见《江泽民文选》第1卷,人民出版社,2006年,第463页。反映了其开始逐步反思传统经济发展方式,凸显了科技创新对经济可持续发展的重要作用。近些年来的统计显示:无论是经济高增长时期,还是中高速发展时期,科技进步对经济增长贡献率越来越大,由1998年至2003年的39.4%增加到2007年至2012年的52.2%(参见表3)。2003年,中共中央提出了科学发展观。从发展理念来说,这是对传统发展方式的重大突破。而科技创新也取得了巨大的经济成就。2005年,科技进步对经济增长贡献率超过50%。这是一个历史性的转折点,标志着科技创新迈入新阶段。经济新常态下,中国正处于“调结构”和“转方式”的关键时期,提质增效成为经济社会发展的核心目标。科技进步贡献率提高至54.2%,说明创新驱动的经济增长动力正在形成,促使传统发展方式发生根本性变革。但是,根据2015年波士顿咨询公司对全球149个国家 (地区)可持续经济发展指数的测算,中国可持续经济发展指数为42.9,差不多是美国、日本的1/2,也远低于韩国77.1、新加坡89.9的水平。在该指数的全球排名中,中国位列第76位,而新加坡、美国、日本、韩国分别位列第10、17、18和24位。④参见《国际统计年鉴2015》。这意味着中国要保持“双中高”、实现提质增效目标,科技创新任重而道远。
文章来源:《中共党史研究》 网址: http://www.zgdsyjzz.cn/qikandaodu/2021/0304/461.html