改革开放以来中国经济发展若干问题述论(11)
表3 1998年至2014年中国分阶段科技进步贡献率 (单位:%)资料来源:国家统计局、科学技术部编:《中国科技统计年鉴2015》,中国统计出版社,2015年,第15页。2009—项目1998—2003 1999—2004 2000—2005 2001—2006 2002—2007 2003—2008 2004—2009 2005—2010 2006—2011 2007—2012 2008—2013 2014科技进步贡献率39.4 42.2 43.2 44.3 46 48.8 48.4 50.9 51.7 52.2 53.1 54.2 GDP年均增速8.7 9.2 9.6 10 10.4 10.8 10.6 10.3 11.1 9.3 8.9 8.5
六、几点历史启示
回顾改革开放以来的经济发展历程,工业化、市场化、经济全球化的快速推进创造了举世瞩目的经济发展成就,中国已经进入工业化后期。随着中国经济总量的扩大和居民收入的提高,加上资源和环境的紧约束,产业结构的升级优化越来越迫切,即加快供给侧结构性改革和发展方式转变已经成为中国全面建成小康社会的根本保障。1978年以来国内外经济发展的历史经验教训,给我们提供了以下几点历史启示。
1.全面深化改革、实现制度创新是转变发展方式的保障
30多年经济发展和体制改革历程表明,1978年以后中国抓住了三次改革和发展的历史契机,提高了经济发展质量和效益。第一次是1978年的改革开放,以邓小平为核心的中共第二代领导集体抓住反思“文化大革命”的历史契机,将中国引进改革开放的历史新时期。第二次是1992年邓小平南方谈话和中共十四大,提出了社会主义市场经济,加快了改革开放和发展步伐。第三次是2012年中共十八大以来,以习近平为核心的党中央提出“四个全面”战略布局,在经济新常态下推进改革和发展。历史一再证明:每当经济和社会发展遇到阻碍和困难时,都是通过深化改革,实现制度创新来创造条件、促进发展的。同样地,转变发展方式、提高发展质量也要靠改革。
2.科技创新是经济可持续发展的根本
改革开放以来,对外开放和对内搞活大大加快了中国工业化和技术进步的步伐,中国的产业结构不仅表现在大量人口从第一产业转向第二、三产业,还表现在第二产业内部结构的快速升级。正是这种产业结构的双重升级,成就了中国经济30多年的高速增长。1977年以后的技术引进和吸引外资,特别是1992年邓小平南方谈话和中共十四大以后,中国通过扩大对外开放,更大规模地引进外资和技术,提高了产业的技术水平。2001年加入WTO后,科技创新机制由政策性开放转向制度性开放,开放过程中技术创新所获得的“外溢”效应和贸易诱发的“干中学”效果,促使产业升级和经济发展质量不断提高。2012年以来,科技创新成为促进产业结构升级和发展方式转变的根本动力。在今天,当供给侧结构性改革成为经济发展的关键举措时,如何落实“大众创业、万众创新”,将成为中国实现国民经济中高速增长、绿色发展、可持续发展的根本保证。
3.完善市场机制、更好发挥政府作用是发展方式转变的关键
1949年以后,中国作为一个人口多、底子薄的发展中大国,始终存在如何对待政府与市场关系的问题。1978年以前,由于面临突破“贫困陷阱”、国家安全等困境,中国的工业化和经济发展,基本上是在高度集中的计划经济体制下进行。这种单一公有制和计划经济体制,虽然强化了政府政治动员和资源配置的能力,保证了高积累、低消费下的快速优先发展重工业,但是由于取消市场调节和私人投资,也抑制了人民群众的积极性和经济活力,导致了经济发展质量低下和结构失衡。改革开放30多年来,中国通过诱致性制度变迁,对市场机制在国民经济运行中作用的认识由“补充”到“共同”,再到“基础性”,直至“决定性”,最终建立起社会主义市场经济体制。这是中国30多年来经济发展奇迹的制度原因。
但是正如全世界都没有完全解决市场经济下政府与市场关系问题,即如何避免“市场失灵”和“政府失灵”,中国在未来发展中仍需进一步处理好政府与市场的关系,既要在发挥市场决定性作用的同时,规制、监管好市场;又要在更好地发挥政府作用的目标下,发挥政府代表人民的公平正义和“集中力量办大事”的同时,防止政府职能的越位、错位和缺位。该方面的改革在中共十八大以来呈现出加速的趋势①武力:《1949—2002年中国政府经济职能演变述评》,《中国经济史研究》2003年第4期。。改革开放的历史证明:中国经济发展的成就是靠政府与市场“双轮驱动”实现的,随着经济发展、市场深化以及中国越来越深地融入世界经济,经济形势越来越复杂,资本的“马太效应”越来越明显,资源和环境约束越来越紧迫。这些都需要政府发挥更大作用,例如在规范市场、稳定经济、调节分配、扩大就业、提供公共服务等方面。
文章来源:《中共党史研究》 网址: http://www.zgdsyjzz.cn/qikandaodu/2021/0304/461.html