改革开放以来中国经济发展若干问题述论(4)
从某种程度上说,较高的投资率和巨大的投资规模是经济社会发展的需要,创造了“中国奇迹”,但是过度的高投资也导致经济发展方式难以实现根本转变,降低了投资效益。改革开放以来,中国快速的经济增长得益于高投资。1978年至2016年,中国人均GDP由156美元跃升至8028美元,增长了50.5倍;城镇化率由17.9%提高为57.4%,增长了37.7个百分点③参见世界银行数据库,
1979年至1991年中国ICOR为2.3,高于发达国家中美国1.3、德国2.1、法国1.3的水平,也高于“金砖国家”中印度1.2的水平,说明该段时期中国投资效率低于美、德、法、印度,但是差距较小;由于该时期中国消费投资结构相对均衡,消费率和投资率比值为64.7∶35.2。从90年代以来,ICOR不断提高,投资效率逐渐降低。④根据世界银行数据库相关数据计算整理。ICOR是指增加单位总产出所需要的资本增量,该数值越大,投资效益越小。
1992年至2001年,随着市场经济体制逐步确立,投资增速快、经济过热,ICOR上升至4.7,投资效益降低;同期美国、印度的ICOR分别为1.3和1.6。加入WTO以后,随着对外开放由政策性开放转向制度性开放,充分发挥“两个利用”,重化工业的重启以及新型城市化的加速发展,以高投资为依托,带动了高增长,但投资效果越来越差。该时期消费率和投资率比值为60.0∶37.9,与1979年至1991年相比,投资率上升了2.7个百分点,消费率下降了4.7个百分点。
2002年至2012年,中国ICOR攀升为7.7,远远高于上述两个时期的ICOR值,也超过印度4.4的水平。该时期中国消费率和投资率的关系变为43.8∶51.6,投资率超过50%,不符合世界投资率的经验规律。同期,由于美国、德国等发达国家纷纷实施“重振制造业”战略,提高了投资效益,美国和德国ICOR分别降至0.61和0.95。①根据世界银行数据库相关数据计算整理。
2013年以来,在经济新常态下,要实现“双中高”目标,中国 ICOR有所降低,2013年、2014年ICOR分别为6.7和7.1②根据世界银行数据库相关数据计算整理。。由于中国正处于工业化中期向后期转变过程中,城镇化尚未完成,中国ICOR高于发达国家中的美国、德国、法国、印度,符合中国国情。美国、德国、法国和印度ICOR变化值,体现了发达国家后工业化时期投资效果,而中国则突出反映作为赶超的发展中国家新型工业化特征。随着中国经济迈入新常态,提质增效成为经济社会发展的核心目标,经济增长动力要由投资驱动转向效率驱动,未来还需走技术创新之路。
五、科技自主创新能力的提升
现代经济增长理论认为,从长期来说,科技创新决定一个国家经济绩效③〔美〕罗伯特·J.巴罗、〔美〕夏威尔·萨拉-伊-马丁著,夏俊译:《经济增长 (第2版)》,格致出版社、上海三联书店、上海人民出版社,2010年,第277—278页。。目前,全球新一轮科技竞争与经济发展方式转变交融,科技创新成为各国抢占世界经济发展制高点的关键因素,能够综合反映经济发展质量。进入90年代中期,中国政府明确提出了科教兴国战略,极大促进了科技发展,也加速了中国科技的追赶步伐,大大提高了科技创新能力。进入21世纪,中国不仅保持了持续高增长,而且出现了科技创新成果爆炸性增长,一方面促使经济发展方式逐步转变,另一方面也成为中国经济取得巨大成就的动力源泉。
改革开放以来,中国科技人力资源存量大幅上升,高素质科技人员成为推动科技创新的重要力量。从90年代中期开始,中国每百万人中拥有R&D研究人员不断增加,其数量由1996年的443人增长到2013年的1089人,增加了1.5倍。但中国毕竟还是发展中国家,到2013年,该指标仅是美国的27%、韩国的17%、日本的21%。④根据世界银行数据库1996年至2013年中、美、日、韩、意R&D研究人员的相关数据计算得出。到2014年,中国创新指数为46.6,低于美国60.1、韩国55.3的水平;同年,中国创新指数全球位列第29位,而美国、韩国分别位列第6、16位。这与中国创新产出指数以及研发支出低密切相关。2014年中国创新产出指数为47.4,低于美国52.3、韩国48.1的水平。⑤根据《国际统计年鉴2015》的相关数据整理。1996年至2014年,中国研发支出占GDP比重平均为1.3%,仅仅是美国、韩国的一半。增加科技研发投入成为提高中国科技创新能力的迫切要求。相关研究提出:到2020年中国科技投入占GDP比重为3%或2%。⑥欧盟的《2020年发展目标》和中国《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年)》分别将2020年科技研发投入占GDP比重设定为3%和2%。
文章来源:《中共党史研究》 网址: http://www.zgdsyjzz.cn/qikandaodu/2021/0304/461.html